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Comprender los subsidios económicos y los incentivos para reubicaciones corporativas


Los contribuyentes de Estados Unidos son víctimas inconscientes de la extorsión corporativa, subsidiando efectivamente a las grandes empresas a razón de miles de millones de dólares cada año para reubicaciones corporativas. Los subsidios a menudo tienen la forma de beneficios fiscales, pero incluso pueden ser pagos en efectivo a compañías que amenazan con mudarse de su ubicación actual, o a compañías que estén dispuestas a mudarse si el soborno es suficiente.

Considere movimientos de California y Texas solo. Según un editorial de abril de 2014 en Dallas Morning News, más de 250 empresas se han mudado de California a Texas en los últimos años. Los funcionarios corporativos y de Texas afirman que las movidas están motivadas por el entorno regulatorio casi inexistente de Texas, los bajos costos salariales y la falta de un impuesto estatal sobre la renta personal. No es de sorprender que los funcionarios rara vez mencionen lo que la noticia llama "una buena dote", incluidos los pagos directos en efectivo, la subvención de los costos de reubicación y los años de reducción de impuestos a la propiedad.

No es solo en Texas y California donde se produce una batalla por los incentivos, y las compañías tienen en sus manos las corporaciones más grandes y rentables del mundo. Desde la década de 1970, ha habido más de 240 mega ofertas en todo el territorio continental de Estados Unidos, cada una con subsidios de $ 75 millones o más. Según Walmart Subsidy Watch, Walmart, la empresa más grande de Estados Unidos, con ganancias superiores a $ 16, 500 millones en 2014, se ha beneficiado de más de $ 1, 200 millones en "exenciones de impuestos, tierra libre, asistencia de infraestructura, financiamiento a bajo costo y directamente subvenciones de los gobiernos estatales y locales ".

En una era de déficit presupuestario estatal y local, que requiere recortes en gastos de educación e infraestructura, los estudios académicos informan que los gobiernos estatales y locales ofrecen más de $ 50 mil millones anuales en incentivos, ya sea tratando de mantener negocios o atraerlos desde otras ubicaciones de EE. UU. . Según los profesores de la Universidad de Iowa Alan Peters y Peter Fisher, después de décadas de experimentación política y cientos de estudios académicos, hay poca evidencia de que los incentivos funcionen.

Thomas Peterson, del Goldwater Institute, es más directo al decir: "Simplemente no funcionan ... Hay ciudadanos y contribuyentes promedio que subsidian a las empresas ricas". Algunos críticos señalan que las reubicaciones son un juego de suma cero ya que, según CityLab, pocas novedades los trabajos se crean, pero simplemente se mueven de un lugar a otro.

Ejemplos de la competencia de incentivos

Los siguientes ejemplos son representativos de los mega-acuerdos documentados por la organización Good Jobs First:

  • AMD Microchip Factory en Nueva York . El estado de Nueva York proporcionó $ 1.2 mil millones en subsidios y reducciones de impuestos para una nueva fábrica de microchips y 1.200 empleos. El costo por trabajo creado fue de $ 1 millón.
  • Operaciones de Nike en Oregon . En 2012, Nike consiguió que el Estado de Oregón garantizara que la compañía disfrutaría de descuentos en los factores de venta (solo gravados en las ventas de Oregón) durante 30 años con un valor estimado de $ 2 mil millones si la compañía acordó mantener sus operaciones en Oregón. La cantidad de trabajos nuevos o retenidos de acuerdo con la información pública fue de 500; el costo por trabajo fue de $ 4.04 millones.
  • Planta de ensamblaje de automóviles de Nissan en Mississippi . Nissan recibió $ 1, 25 mil millones en subsidios para la creación de 4, 000 empleos; el costo por trabajo fue de $ 300, 000.
  • Expansión de la planta de ensamblaje automotriz de Toyota en Kentucky . La compañía recibió $ 146.5 millones en subsidios para 750 nuevos empleos; el costo por trabajo fue de $ 195, 333.
  • Prudential Financial Headquarters Relocation a New Jersey . La compañía recibió $ 210.8 millones en subsidios en 2012; la cantidad de trabajos involucrados no está públicamente disponible.
  • Plan de licuefacción de gas natural Cheniere Energy Sabine Pass en Louisiana . La compañía recibió $ 1, 69 mil millones en incentivos a cambio de 225 nuevos empleos; el costo por trabajo fue de $ 7.5 millones.

Los subsidios no solo existen cuando las compañías se mueven a través de líneas estatales; existe una competencia similar entre ciudades, condados y regiones dentro de un estado. En 2011, dos compañías, Panasonic y Pearson Educational, recibieron $ 184.5 millones en incentivos a pesar de que se mudaron dentro del estado de Nueva Jersey.

Los empresarios astutos explotan naturalmente estas condiciones siempre que pueden, con la asistencia de ejércitos de especialistas en localización de sitios, grupos industriales y agentes inmobiliarios industriales cuya experiencia consiste en obtener incentivos máximos de todas las autoridades impositivas posibles que puedan verse afectadas por una mudanza.

Tipos de incentivos gubernamentales

Los incentivos para reubicar empresas o, por el contrario, las compañías que amenazan con reubicarse según lo recaudado por la organización Good Jobs First incluyen lo siguiente:

  • Créditos del impuesto a las ganancias corporativas . Dado que los créditos fiscales son leyes aprobadas por las legislaturas estatales, están disponibles para cualquier compañía que cumpla con los criterios especificados. Al mismo tiempo, los legisladores pueden definir estrictamente los criterios para una sola industria, una región en particular, tipos específicos de empleados tales como residentes dentro de un área definida o trabajadores desfavorecidos, o cualquier otra condición. Las legislaturas estatales han sido cómplices en la creación de créditos fiscales para empresas específicas que se encuentran dentro del estado durante décadas.
  • Exenciones y reducciones de impuestos a las ventas . Negociados entre una empresa y funcionarios públicos, estos acuerdos reducen los pagos a los gobiernos estatales, del condado y de la ciudad que de otro modo habrían vencido.
  • Reembolsos de nómina . Las empresas reciben reembolsos del impuesto a la nómina estatal, así como subsidios directos para gastos de nómina, costos de capacitación, gastos de reubicación de empleados y créditos impositivos para nuevos empleos creados o contratando clases especiales de trabajadores como discapacitados o veteranos.
  • Reducciones, exenciones y reducciones del impuesto a la propiedad . Las reducciones no son créditos, sino que funcionan de manera similar y se negocian por separado. Por ejemplo, una empresa puede recibir una reducción del impuesto a la propiedad local del 50% durante cinco años. En el siguiente período de cinco años, la compañía sería responsable de solo la mitad de sus facturas de impuestos a la propiedad.
  • Becas en efectivo por adelantado . Muchos gobiernos de estados, condados y ciudades mantienen fondos discrecionales en efectivo que se pueden gastar para cualquier propósito con poca o ninguna supervisión pública o divulgación. Según la revista de estrategia de bienes raíces corporativa Site Selection , al menos 20 estados mantienen fondos discrecionales entre $ 7 a $ 10 millones bajo el control del gobernador del estado; de acuerdo con The Monkey Cage, el Texas Enterprise Fund tiene un bolsillo de la friolera de $ 240 millones y ha regalado más de $ 400 millones en la última década.
  • Ofertas de utilidad con descuento . En 2007, Nueva York le dio a Alcoa un acuerdo de electricidad con descuento de 30 años para una nueva planta de aluminio. Los subsidios totales se estimaron en $ 5, 6 mil millones para la inversión de Alcoa de $ 600 millones.
  • Ofertas tributarias de factor de ventas único . Las corporaciones que operan en múltiples estados distribuyen sus impuestos en función del porcentaje estatal de la propiedad total, ventas o nómina de la empresa. Permitir que una compañía use el "factor de ventas único", explicado por el Instituto de Impuestos y Política Económica, permite efectivamente a la administración elegir el factor más bajo posible para calcular el impuesto a las ganancias corporativas, lo que le permite reducir sustancialmente sus impuestos.

Ganadores y perdedores

Ganadores

El grupo de entidades o personas que se benefician de la carrera actual para proporcionar incentivos financieros a las empresas que amenazan con mudarse o seleccionar una nueva ubicación incluyen:

  • Gerencia de la Compañía y Accionistas . Los incentivos reducen los gastos corporativos ya que son asumidos por otros. Los beneficios incluyen los incentivos visibles, así como los que no son evidentes de inmediato, como los costos de atención médica para los empleados mal pagados que no tienen seguro médico y dependen de la asistencia pública.
  • Funcionarios del gobierno . Los beneficios de los fondos privados e incontrolables para recompensar a los compinches políticos o contribuyentes políticos son enormes, aunque raramente definidos o cuantificados. La evidencia anecdótica de abuso gubernamental, según lo informado por The Dallas Morning News, está muy extendida.
  • Industria de reubicación corporativa . Los honorarios y las comisiones inundan los cofres de los especialistas en reubicación, cuya experiencia es la mejor manera de manipular el sistema, fomentando incentivos que tienen poco sentido económico.

Perdedores

Las entidades que soportan el peso de la competencia derrochadora incluyen:

  • Contribuyentes Al transferir los dólares de los impuestos a los incentivos de reubicación corporativa y / o a renunciar a los dólares de impuestos que se pagarían de otra manera, el gasto en educación e infraestructura sufre. Por ejemplo, Texas, reconocido como uno de los estados más agresivos en actividades de reubicación, ahora ocupa el puesto 49 en gastos por alumno en los 50 estados y Washington DC Desde el año escolar 2010-2011, el gasto se ha reducido en más de $ 5.4 mil millones, según a The Dallas Morning News. El gasto en infraestructura de los estados y los gobiernos locales, la principal fuente de pagos, se encuentra en su punto más bajo como porcentaje del producto interno bruto desde 1992, según The Washington Post.
  • Pequeña empresa . Los incentivos corporativos se proporcionan principalmente a las grandes empresas nacionales e internacionales con grandes nóminas e influencia política. Efectivamente, el uso generalizado de incentivos inclina el campo de juego a favor de las grandes empresas frente a sus competidores más pequeños.
  • Residentes Cada reubicación pone énfasis en la infraestructura existente, con más personas usando las mismas carreteras, yendo a las mismas escuelas y compartiendo las mismas instalaciones comunes. Sin los dólares de impuestos de la instalación entrante, los residentes existentes deben pagar la infraestructura adicional y el mantenimiento a través de impuestos adicionales, o de lo contrario sufrir una disminución en la calidad de vida. Las comunidades sufren de "expansión urbana", ya que la mayoría de las nuevas instalaciones están ubicadas lejos de las áreas del centro donde las poblaciones son mayores y el costo por ciudadano para los servicios de la ciudad es más bajo debido a la densidad. Además, los recursos de la comunidad, muchos de ellos de suministro corto o restringido, deben compartirse con los recién llegados, que a menudo negocian los precios por debajo de los costos, transfiriendo los costos a las pequeñas empresas y los residentes.

En 2011, el gobernador de Texas Rick Perry afirmó que Texas Enterprise Fund fue responsable de crear 54, 600 empleos entre 2003 y 2010. Sin embargo, un análisis de los informes de cumplimiento exigidos por el estado por Texans For Public Justice, un grupo de vigilancia gubernamental, encontró solo 22, 300 empleos. se crearon, con solo el 26% de las empresas cumpliendo sus compromisos laborales de 2010, según lo informado por Site Selection.

Un estudio de 2006 realizado por el Centro Mackinac de la Autoridad de Crecimiento Económico de Michigan encontró que en un estudio de 127 acuerdos cuyas consecuencias laborales podrían analizarse, solo 10 habían cumplido sus proyectos. Otros hallazgos del Centro Mackinac concluyeron que se había creado un trabajo temporal por cada $ 123, 000 en créditos fiscales ofrecidos.

Por qué existen incentivos

A pesar de la evidencia amplia e histórica de que los incentivos no funcionan como se esperaba, los funcionarios del gobierno no han querido o no han podido cambiar su enfoque del crecimiento económico. En tiempos de crecimiento lento, las ciudades y los estados están desesperados por retener o atraer empleos, y las empresas están ansiosas por explotar su poder de negociación para extraer el máximo valor posible. Las empresas juegan un lugar contra otro para que los gobiernos se vean obligados a participar en un programa de sorteo en aumento o en una guerra de ofertas. El dilema de la reubicación corporativa demuestra la posición de la mayoría de las entidades gubernamentales: siempre que una ciudad, condado o estado esté dispuesto a pagar incentivos para mudarse o quedarse, todos deben participar.

Según Kenneth Thomas, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad de Missouri en St. Louis, "estarían mejor si todos no lo hicieran, pero como entidades individuales estarían mejor si hicieran la oferta y fue aceptado. Todo el mundo responde, entonces están peor ".

Palabra final

Algunos críticos de los incentivos a la reubicación corporativa han sugerido que el Gobierno Federal intervenga en la refriega de la misma manera que la Comisión Europea aprueba las deslocalizaciones entre los países miembros y limita los niveles de subsidio. Sin embargo, con la tradición estadounidense y el deseo de un gobierno mínimo, no es probable que ese enfoque sea aceptado en los Estados Unidos.

En algunas regiones como el Área de la Bahía de San Francisco, Denver y Dayton, Ohio, los gobiernos locales han podido negociar acuerdos antipiratería que funcionan dentro de las regiones. Sin embargo, es poco probable que los gobiernos estatales lleguen a tales acuerdos sin la presión significativa de sus electores, la mayoría de los cuales desconocen los subsidios corporativos. Hasta que los líderes del gobierno estatal y local reconozcan que los incentivos de reubicación corporativa desvían los dólares de los impuestos que se utilizarían mejor para reforzar la educación, la infraestructura y otras medidas de calidad de vida, el juego clandestino continuará.

¿Qué piensas? ¿Está a favor de que su estado use dólares de impuestos para atraer reubicaciones corporativas?


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